深入践行大食物观 走有福建特色的现代农业发展之路
陈明旺
福建“八山一水一分田”,人均耕地不足全国平均水平的四分之一,但拥有丰富的海洋资源和森林资源,自古以来就有经山耕海的传统,发展农林牧渔业具有良好的基础和条件。1988年9月,时任宁德地委书记习近平同志在闽东九县深入调研后,就提出大食物观,强调要靠山吃山唱山歌,靠海吃海念海经,稳住粮食,山海田一起抓,发展多功能、开放式、综合性的大农业。30多年来,福建省委省政府始终牢记嘱托,带领全省上下沿着习近平总书记亲自擘画的蓝图,跳出“一分田”的局限,充分利用气候适宜和山海资源丰富优势,扬长补短、因地制宜,全方位多途径开发食物资源,构建特色鲜明的多元化食物供给体系,走出了一条有福建特色的现代农业发展之路。
一、深刻领悟大食物观的科学内涵,坚决落实大食物观的实践要求
大食物观的创造性提出与实施,是习近平新时代中国特色社会主义思想在福建萌发与实践的鲜活例证和生动缩影,创造了宝贵的思想财富、精神财富,取得了丰硕的实践成果。我们要在学思践悟中深化对大食物观科学内涵和实践要求的领会与把握。
学思践悟大食物观蕴含的大农业观。大食物观蕴含了农林牧渔全面发展的大农业观,是深化农业供给侧结构性改革的重要内容。习近平同志在福建工作期间指出,“大农业是朝着多功能、开放式、综合性方向发展的立体农业”。大食物观在强调粮食安全的同时,把肉蛋奶、菜果茶菌、水产品等整体考量,推动现代农业跳出单一平面的耕地经营思路,系统化、立体化综合发展,构建包括科技研发与转化推广、生产和社会化服务、储加销等丰富业态在内的全产业链条。大食物观的提出,是对传统资源概念的更新,强调食物来源从耕地资源向整个国土资源拓展,从传统农产品向更丰富的生物资源拓展。多年来,在大食物观的指引下,福建积极推动食物供给由单一产品向多元供给转变,坚持向耕地要食物,稳步提升粮食及重要农产品生产能力;坚持向森林要食物,致力打造天然的“绿色食品工厂”;坚持向江河湖海要食物,不断拓展淡水养殖和海洋渔业发展空间;坚持向设施农业要食物,加快实现畜禽、食用菌等规模化工厂化生产,构建有福建特色的现代农业发展格局。深入践行大食物观,就是要做大做强特色优势产业,把一个个“土特产”做成富民强县的大产业。
学思践悟大食物观蕴含的大生态观。大食物观蕴含了人与自然和谐共生的大生态观,是践行绿水青山就是金山银山理念的必然要求。习近平同志在福建工作期间,多次叮嘱乡村要“画好‘山水画’”“山下开发,山上戴帽”“咬定青山不放松,造林种果下真功”,指出“青山绿水是无价之宝”,要求“认真走好绿色农业、生态农业的路子”“求得经济、生态、社会三大效益的统一”。大食物观强调资源利用的可持续性,要求我们更加注重生态优先、环境友好、资源节约,在保护好生态环境基础上,构建生产力与生态系统承载力平衡的多元化食物供给体系。深入践行大食物观,就是要实现多元食物供给和生态环境保护相互促进、相得益彰。
学思践悟大食物观蕴含的大民生观。大食物观蕴含了让人民过上好日子的大民生观,是以人民为中心的发展思想的应有之义。习近平总书记强调,“从更好满足人民美好生活需要出发,掌握人民群众食物结构变化趋势,在确保粮食供给的同时,保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给”。中国式现代化,民生为大。让老百姓从“吃得饱、吃得好”向“吃得营养、吃得健康”方向转变,是大食物观的出发点和落脚点。随着经济社会的快速发展,老百姓的食谱在不断发生变化,肉蛋奶、果菜鱼、茶菌笋等需求量快速上升。深入践行大食物观,就是要在保障口粮基础上,通过现代农业生产技术,为人民群众提供品类更加丰富、品质更有保障的食物资源。
学思践悟大食物观蕴含的大安全观。大食物观蕴含了农关国本、粮安天下的大安全观,是总体国家安全观的重要组成部分。习近平总书记以深邃睿智的战略眼光思考如何牢牢端稳中国饭碗,从20世纪80年代指出“现在讲的粮食即食物,大粮食观念替代了以粮为纲的旧观念”,到党的十八大后多次强调“现在讲粮食安全,实际上是食物安全”,引领推动我国粮食安全理论创新、实践创新、制度创新。当前世界百年变局加速演进,全球农产品产业链、供应链不稳定不确定性明显增加,我国粮食安全仍面临一系列风险挑战。深入践行大食物观,就是要坚决扛牢粮食安全责任,千方百计扩大粮食产能,千方百计拓宽食物来源,更好发挥“三农”压舱石作用。
二、积极推进大食物观福建实践,构建特色鲜明的多元化食物供给体系
多年来,福建始终牢记嘱托,牢固树立大农业观、大食物观,加快建设有福建特色的现代农业,形成了农林牧渔业齐头并进、竞相发展的态势,老百姓的餐桌更丰富了,农民的腰包也更鼓了。2023年,全省农林牧渔业总产值5729亿元,农村居民人均可支配收入26722元。
坚持走特色路、打特色牌,不断调整优化农业结构。习近平同志在福建工作期间,亲自主持制定《福建省人民政府关于加快农业结构调整的指导意见》等政策措施,亲手推动培育了茶叶、水果、林竹、畜禽、水产等特色优势产业。我们接续传承,因地制宜发展乡村特色优势产业,推动“小品种”成为农民增收“大产业”。一是盯紧“米袋子”。用好极为有限、极为宝贵的耕地资源,发挥福建丰富的光热条件优势,做好藏粮于地、藏粮于技文章,连续多年实现全省粮食播种面积、产量、单产“三增长”。二是壮大优势产业。坚持把特色培育成产业,把产业打造成优势,做精做深传统产业文章。茶叶单产水平、品牌数量、龙头企业户数、全产业链产值保持全国领先,柑橘、橄榄、龙眼等水果产量居全国前列,食用菌栽培种类全国最多、9个品类产量为全国“单打冠军”,生猪、肉鸡、蛋鸡等主要畜禽品种养殖规模化率居全国前列。三是开发“森林粮库”。大力发展林下经济,充分开发森林碳水、森林蛋白、森林脂肪,林菌、林药、林蜂、林油、林粮、林果等产业形成规模。2023年全省林下经济产值达830亿元,竹笋产量140万吨、居全国第一。四是建设“海洋牧场”。建设沙埕港、三都湾、定海湾等绿色养殖示范区,开发“闽投一号”等深远海养殖平台,推动海洋渔业由近海向深远海拓展。2023年,福建水产品总产量890万吨、居全国前三,人均水产品占有量200多公斤、居全国第一,大黄鱼、鲍鱼、牡蛎、海带等养殖产量均居全国首位。
坚持补短板、强弱项,全面提升农业科技装备水平。习近平同志在福建工作期间就提出要依靠科技的力量来开发、利用原来不能利用的资源。我们坚持科技赋能,扎实推进农业关键核心技术攻关,用现代技术突破资源条件限制,通过科技装备提高食物“增量”。一是致力种业振兴。持续实施种业创新与产业化工程,推行“揭榜挂帅”机制,集中优势团队协同攻关,成功攻克大黄鱼人工孵化繁育难题,突破诱导三倍体牡蛎、家系选育鲍鱼等关键技术,白羽肉鸡、水果玉米、青梗菜以及一批食用菌新品种打破国外种源垄断。选育的籼型杂交中晚稻组合“汕优63”连续16年成为全国杂交水稻种植面积最大品种,累计推广面积超过10亿亩。全省杂交水稻制种面积、产量均居全国首位,满足了全国杂交水稻种植面积25%以上用种需求。二是提升设施装备。大力推进农业生产全程机械化,普及工厂化育秧、高速插秧机、植保无人机、山地轨道运输系统、粮食烘干设备,不断提高主要农作物耕种收综合机械化水平。创新推广水肥一体化、病虫害自动识别、无土栽培等生产模式,发展设施农业超过240万亩。5G茶园、智慧农场、蛋禽养殖机器人、水产智能网箱等数字农业应用取得突破。三是创新科技服务。深化科技特派员制度,创新“订单式”需求对接和“菜单式”服务供给模式,引导科技特派员精准对接农业产业链条,打通科技成果转化“最后一公里”。推广“供销农场”“数字农机”“耕地认领”等新模式,发展单环节、多环节、全程生产托管服务,解决一家一户办不了、办不好的问题,推动小农户与现代农业发展有机衔接。
坚持“四个最严”、产管结合,筑牢守稳食品安全防线。习近平同志在福建工作期间,率先推进治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”,提出“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”“四个最严”要求,强调农产品质量安全既是“产出来”的、也是“管出来”的。我们坚持质量效益并重,不断健全“从产地到餐桌”全过程监管体系,守护人民群众舌尖上的安全。一是坚持前端抓生态保护。以建设国家农业绿色发展先行区为抓手,发展菌草基地“以草代木”破解菌林矛盾,推进生态茶园建设,推广农业“五节一循环”技术集成模式,提高资源综合利用率。率先实施化肥农药减量化,率先推行茶园不用化学农药,2023年全省化肥、农药使用量比2016年分别减少24%、26%。二是坚持过程抓安全监管。建立健全农业标准体系,推行农业地方标准310多项,创建8个国家现代农业全产业链标准化示范基地。建成农资监管信息平台,将1.3万家农药、兽药、肥料、种子、饲料和饲料添加剂生产经营企业纳入平台在线监管。将近3万家食用农产品生产主体纳入承诺达标合格证与“一品一码”追溯并行系统监管,基本实现农产品质量安全即时可追溯,农产品质量安全监测总体合格率连续多年保持全国前列。三是坚持后端抓品牌培育。打造“福农优品”绿色优质农产品区域公用品牌,启用品牌管理数字化平台,全省70个县(市、区)3000多个农产品纳入管理,一批地域特色鲜明、风味独特、品质优良的“福茶”“福果”“福菜”“福菌”“福鱼”等绿色优质农产品的影响力、竞争力显著增强。
坚持优先发展、要素集聚,持续提升特色现代农业支撑保障水平。习近平同志在福建工作期间强调,经济越发展就越要稳定农业、加强农业。我们始终按照“四个优先”要求,坚持真金白银投入,不断加大支农惠农富农政策力度。一是强化资金保障。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域,完善财政投入“三农”稳定增长机制。稳步提高土地出让收入用于农业农村比例,2023年用于农业农村支出超300亿元。创新乡村振兴投融资机制,推出乡村振兴贷、兴业惠粮贷等普惠金融产品和“森林贷”“渔排贷”等特色信贷产品。2023年全省涉农贷款余额2.2万亿元,同比增长14%以上。二是强化用地支持。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下,开展以乡镇为基本单元的全域土地综合整治试点。采取更加灵活多样的用地、用林、用海政策,优先支持符合规划要求、有利于落实大食物观的产业发展项目。三是强化人才支撑。选好配强“一书记三大员”,目前全省有3700多名驻村第一书记、1万多名科技特派员、1100多名乡村振兴指导员、6300多名金融助理,活跃和奉献在乡村振兴一线,带领广大农民群众发展特色现代农业。同时,越来越多的新农人、农创客不断加入到新模式新业态的发展中,为特色现代农业发展提供智力支持和人才支撑。
三、扎实构建现代农业发展新格局,彰显大食物观更为宝贵的时代价值
我们将深入贯彻落实习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要论述,大力传承弘扬习近平同志在福建工作期间开创的重要理念和重大实践,构建以大食物观为引领、有福建特色的现代农业发展新格局,为保障国家粮食安全、建设农业强国贡献更多福建力量。
聚焦科技赋能,走特色现代农业创新发展之路。践行大食物观,要遵循农业现代化发展规律,发展农业新质生产力,不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。我们将持续实施种业振兴行动,加强农业种质资源保护和利用,推进种业创新与产业化工程,积极开展农业优势品种联合育种攻关,突出重点粮经、特色畜禽、优新水产、道地药材等,培育具有自主知识产权的优质、高产、抗逆新品种。大力发展设施农业,把永久基本农田全部建成高标准农田,推广适合福建丘陵山区的智能化、轻简化、多功能农机装备,依靠设施装备摆脱农业靠天吃饭的局面。实施福建“农业云131”信息工程,建设农业农村大数据资源中心,创建一批国家级数字农业创新应用基地,推动农业生产新旧动能加速转换。
聚焦资源统筹,走特色现代农业协调发展之路。践行大食物观,要立足国土资源禀赋,全方位多途径开发食物资源,构建粮经饲统筹、农林牧渔协调发展的大食物产业布局。我们将充分利用福建丰富的山海资源,宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林,围绕做强做优临海蓝色、闽西北绿色、闽东南高优三大特色农业产业带,深入实施特色现代农业高质量发展“3212”工程,协同推进“种养加”“产供销”,大力发展农产品产地初加工、精深加工、冷链物流、休闲农业、乡村旅游,拓展农业多种功能,推动一二三产业深度融合,打造富民强县特色产业。
聚焦生态优先,走特色现代农业绿色发展之路。践行大食物观,要积极转变农业资源利用方式,探索绿水青山转化为金山银山的实现路径,以生态“含绿量”提升发展“含金量”。我们将筑牢绿色生态屏障,创新森林湿地等自然资源管护机制、流域生态保护补偿机制,开展林业碳汇试点,开发海洋碳汇功能,加快生态产品价值转化,增强农业生态系统服务功能。加快农业生产方式绿色转型,推广节水灌溉、有机耕作、生物防治等措施,推进畜禽、水产生态健康养殖,有序开发利用林下空间,科学高效用好海域资源,持续打造农业绿色发展先行区。
聚焦互利共赢,走特色现代农业开放发展之路。践行大食物观,要放眼全球,更好利用国际国内两个市场两种资源,构建安全稳定的食物有效供给大格局。我们将扩大农业对外开放,密切与《区域全面经济伙伴关系协定》有关成员国农业领域合作,拓展共建“一带一路”国家和地区市场。深化闽茶海丝行等经贸活动,发挥境外闽茶文化推广中心作用,提升闽茶的国际知名度和影响力。加强对非洲等地区菌草技术援外培训和推广,深化水稻育种等领域对外合作,打造农业技术援外品牌。落深落细惠台惠农政策,高质量建设国家级台湾农民创业园、闽台农业融合发展产业园,积极探索海峡两岸农业融合发展新路。
聚焦民生福祉,走特色现代农业共享发展之路。践行大食物观,要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求。我们将顺应新时代人民群众食品消费结构变化趋势,紧盯市场需求,在保证品种丰富与数量充足基础上,进一步改善城乡居民膳食结构与营养供给。健全现代农业经营体系,支持农业产业化龙头企业做大做强,与农民合作社、家庭农场、小农户建立紧密型利益联结机制,发展多种形式农业社会化服务,把小农户引入现代农业发展轨道,让农民更多分享特色现代农业发展红利。
《习近平经济思想研究》由国家发展改革委主管、习近平经济思想研究中心主办。
8月28日,《习近平经济思想研究》2024年第8期刊发福建省委农办主任,福建省农业农村厅党组书记、厅长陈明旺署名文章《深入践行大食物观 走有福建特色的现代农业发展之路》。
来源:福建农业农村公众号,点击阅读原文